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如何编制技术规格书
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(关键词:规格 技术 编制 如何 产品 采购 要求 政府采购 进行 招标)
技术规格书是对拟采购产品的技术描述,是反映招标采购产品具体而详细的内容要求,是招标采购产品的一个比较清晰的框架。在招投标领域,招标文件中的技术规格多半由业主提供。但在政府采购领域,不少采购人只会大体说说自己需要什么样的产品,对具体的技术规格则不会具体说明,他们关注更多的是采购结果。
而在采购中,《招标文件》是衡量投标合格、满意、适用的惟一尺度。对政府采购代理机构来说,能否采购到采购人所需产品,关键在《招标文件》的技术规格书。技术规格书提供的要求越详细、越接近采购人合法的实际要求,才能使采购结果更符合采购需求。因此,简单的“程序员”就很难适应政府采购的需要,政府采购从业人员至少要熟悉某一方面或某一专业的招标。
俗话说,隔行如隔山。要做到“事事通”是不可能的。那么,政府采购从业人员应如何应对内容千变万化的政府采购项目呢?笔者认为,以下八道程序应“一步一个脚印地走”:
信息收集 对拟采购的产品进行必要的市场调研,收集相关的资料。调研时应尽可能全面客观,如应对该类产品的市场发展情况、生产厂家、价格、用户等多方面进行了解。
资料整理 在市场调研、资料收集的基础上,对所收集的材料进行全面的分析与研究,主要应分析出现有同类产品的市场发展情况、技术先进性及世界各国的技术状况,从总体上对同类产品在世界范围内有一个总体的技术分析,将其分类、分等。
收集样本 在对大市场有了一个整体的把握后,应选取一些有代表性的生产厂家,对其产品样本进行细心的研究。
初步编制 在分析了这些有代表性产品的基础上,结合采购人提出的大体要求,编制最初的技术规格书。
技术交流 选择有代表性的产品生产厂家进行技术交流,在交流中,通过面对面问答,可以对代表性的产品进行更为深入的了解。在交流的基础上,对原先制定的技术规格书进行必要的修改,同时记录下在技术交流中遗留的问题,以备在技术考察中解决。
技术考察 为了获得更为合理的技术规格说明,对类似产品的技术考察是必不可少的,通过实地考察,不仅可以了解特定产品的使用状况,而且可以获得第一手实际材料。
再次修订 在技术考察的基础上,结合考察中解决和发现的问题及要求,有借鉴地放入技术规格书中,从而避免重复以前出现的问题。
内部审查 对制定出的技术规格书,可以在内部传阅,或者请专家进行初审。
当然,认真走完上述流程后,编制出的招标技术规格书不一定就是完美无缺的。毕竟不同的采购人对产品的要求存在着差异。也就说,采购人常常会有与自身实际相适应的特殊要求,这些要求有时与公开、公平、公正、规范、统一的招标要求存在一定的矛盾,如何解决这类矛盾,政府采购代理机构在制定技术规格书时就应予以考虑。
因此,政府采购代理机构对技术条件要求的提出,是非常重要,而且是非常关键的,这就要求政府采购代理机构对产品的市场、技术以及产品的各个相关信息,作出有效的判断,才能制定出即合理、又合乎规范的技术要求。
来源:
政府采购信息报
责任编辑:
刘东海
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