7月，在我省的北邻内蒙古自治区成立60周年之际，自治区党委宣传部、北方新报、伊利集团共同举办了“伊利之约”全国主流媒体记者走进草原看发展大型采风活动。本报作为陕西惟一受邀的媒体参加了此次活动。在一周的时间里，记者深入内蒙古自治区经济最为活跃的呼（呼和浩特）包（包头）鄂（鄂尔多斯）“金三角”进行了采风，深深地感受到自治区成立60周年来特别是“十五”以来这个地区的飞速发展和巨大变化。他山之石，可以攻玉，今将本报记者的所见所感予以刊发，以期对正在贯彻落实省党代会精神、为建设西部强省做贡献的我省各地有所启示。

    仿佛是为了给干旱的中国北方以更多滋润，黄河在奔向大海的途中不惜增加旅程，从甘肃、宁夏境内一路北上进入内蒙古西部腹地，接着转身向东，奔流几百公里后又调头向南，把一个硕大的“几”字写在了祖国的版图上。被誉为内蒙古“金三角”的呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市就分布在这“几”字的右上角附近。盛夏7月，当来自全国各省市的27家主流纸媒和3家知名网站的记者赴这个“金三角”采风时，这块曾被大多数外地人认为是荒凉、落后之地，也曾被新闻界认为是一块新闻“飞地”的地方，虽然已借纪念内蒙古自治区成立六十周年之机在中央级媒体上火了一回，但其近年来巨大的飞速发展和变化还是令所有记者惊叹不已！在人口只有655.4万的内蒙古 “金三角”地区，2006年，GDP高达2710.22亿元（其中呼和浩特900.1亿元，包头1010.12亿元，鄂尔多斯800亿元），占到自治区经济总量的近60%，经济增速在近几年一直保持在25%左右，人均GDP达5193美元，站在了我国沿海地区的平均水平之上；财政收入387.82亿元（其中呼和浩特111.8亿元，包头130.12亿元，鄂尔多斯145.9亿元），占到自治区财政总收入的一半以上。今年中国科学院发布的 《2007中国城市竞争力蓝皮书》一书中，在对200个城市连续5年的发展情况综合分析后，呼、包、鄂三市并列为第一位。一个千百年来习惯于游牧的地区，如今为何能和沿海并驾齐驱？三个深处内陆的城市，竞争力为何能排在全国200个城市之首位？这简直就是一个难解的谜。那么，其谜底究竟在哪里呢？

    壮实力：打好资源牌

    总面积13万多平方公里的内蒙古“金三角”是资源富集区。地上，有广阔的耕地和草原，具有发展农牧业产业得天独厚的条件。地下，有丰富的煤炭、天然气、稀土、铁矿石等资源。特别是紧邻陕北的鄂尔多斯市，拥有各类矿藏50多种，煤炭探明储量1496亿吨，天然气探明储量7504亿立方米，天然碱、食盐等资源也很多。而包头市则被称为“稀土之都”，稀土的工业储量约为1亿吨，占世界储量的62%，全国的87%；铁矿石储量约为17亿吨。

    如何将资源优势变为经济优势呢？“金三角”三个市的共同经验是：走农牧业产业化和新型工业化之路。

    自治区首府呼和浩特市为了实现农牧业的产业化，于上世纪90年代初对伊利的前身——一个集体回民食品小厂进行了股份制改制并大力扶持，在全国率先走出了一条公司+基地+农牧户的现代农牧业产业化经营模式。记者在位于呼和浩特市金川开发区亚洲最大的乳制品生产基地——伊利新工业园看到，偌大的车间，看不到一滴牛奶，只看到银色的无菌罐和纵横交错的管道，原来集团引进了当今世界上最先进的技术装备，实现了从收奶、灭菌、灌装、包装以及出库等各个环节全封闭运行和全自动化控制。集团负责人说，为了获得足够的优质奶源，集团先后投入了20多亿元建设起全国最大的优质奶源基地，可控奶牛达到200多万头，并实现了所有分散饲养的奶牛集中挤奶，带动500万农牧民走上了致富路。国际化的发展理念、一流的产品品质和技术装备，使伊利在近年来一直以强劲的实力领跑中国乳业，2006年，伊利集团主营业务收入达163.39亿元，纳税达10.32亿元，高居中国乳业榜首。在2007年“中国500最具价值品牌”评选中，伊利品牌价值达到167.29亿元，连续四年蝉联中国食品业首位。在伊利集团的带动下，蒙牛等一批乳品加工企业也迅速发展壮大，使呼和浩特市成为名副其实的“中国乳都”。

    同样，为了实现农牧业的产业化，包头市也成功地打造了小肥羊、小尾羊两个连锁餐饮品牌。在小尾羊餐饮连锁有限公司，总经理雷宏告诉记者，小尾羊公司虽然于2001年9月才成立，但已在国内外拥有600多家连锁店，并投资兴建了国内最先进的肉业加工基地，实现了羊肉的自动化加工生产，直接将内蒙古的优质羊肉配送到全国各地。在鄂尔多斯市，则拥有一个要“温暖全世界”的鄂尔多斯集团，现在，其羊绒制品的产销能力达到1000万件，占到了中国的40%和世界的30%以上，极大地带动了当地及周边地区养羊业的发展。

    在利用地上资源加速农牧业产业化的同时，“金三角”三市也在利用丰富的地下资源做大文章。作为一座工业城市，近年来，包头市依托地下资源优势，全力推动和支持包钢、包铝、一机、北重、华业特钢等大型骨干企业的发展，2006年，全市规模以上工业增加值达到400.3亿元，被《福布斯》杂志评选为中国20个最适宜发展工业的城市之一。在地下资源最富集的鄂尔多斯市，针对资源开发初期工业“总量小、产业链短、增长粗放、污染严重”等问题，于2001年开始着力推进新型工业化和循环经济的发展。在具体产业布局上，该市抢抓煤电油运送紧张的机遇，提出发展“大煤炭、大煤电、大化工、大循环”四大产业，建成了一批现代化煤矿，虽然地方煤矿由1901座压缩到276座，煤炭年产量却由2000年的2679万吨增加到2006年的1.7亿吨，成为全国第一产煤大市；建成了达旗电厂等一批大型坑口电厂，今年电力装机容量可达756万千瓦；引进并建设了世界上第一条煤直接液化生产线，投资150亿元的一期工程即将建成投产。该市坚持走工业向基地集中、企业向园区集中的发展道路，先后规划建设了八大工业园区，在园区内构筑产业集群，在集群内发展循环经济。在位于达拉特旗的亿利能源重化工循环经济产业基地，记者看到，一个采取“煤炭—煤矸石—热电—真空精盐—聚氯乙烯—工业废渣环保水泥”一体化循环模式的工业园区正在紧张建设中，据测算，通过园区公用配套设施的共享、资源的循环利用，园区内几大项目可节约投资20%左右。

    添活力：搭好竞争台

    在内蒙古“金三角”一周的采风中，记者感受最深的是两个字：竞争。

    在这里，三个市及其所属的各旗、各企业之间不仅你追我赶，展开激烈竞争，更把目光投向周边，瞄准沿海；在这里，有一个鼓励竞争、欢迎竞争的良好环境，每个企业、每位干部职工，都仿佛站在一个大竞技场上，有着强烈的竞争意识。

    这种强烈的竞争意识，来自于千百年来草原游牧文化和中原农耕文化的不断融合后产生的一种优秀文化传统。在如今的草原那达慕（汉语意为娱乐）上，主要项目是赛马、摔跤、射箭，而赛马比的是速度，摔跤比的是力量和技巧，射箭比的是能否瞄准目标，这正契合了经济社会飞速发展中必须具备的竞争精神。

    为了和别的地方争项目、争资金、争人才，他们变高原为“洼地”，用足用活国家的民族政策，努力创造良好的投资环境。于是，当投资方对煤直接液化项目放在哪里建设举棋不定时，自治区主要领导可以放下一大堆文件不看，急飞北京；当温州商人遇到难题时，鄂尔多斯市四大班子可以一起出动召开现场办公会解决问题。

    在“金三角”地区的竞争中，表现得最充分也最为人熟知的则是几个企业之间的竞争。当伊利集团的发展处于十字路口时，来自新生的蒙牛的竞争促使其引进世界上最先进的技术，在呼和浩特建起亚洲规模最大的乳制品生产基地，同时投入巨资研发出包括专供喝奶腹泻者的营养舒化奶在内的大量新产品，使产品数量达到1000多种，并成为2008年北京奥运会惟一一家乳品赞助商。目前，产销量连续多年居全国首位的伊利集团又将目光瞄准世界乳业前20强。

    同样是同城“兄弟”，总部设在包头市的小肥羊、小尾羊两个餐饮连锁公司也竞争得异常激烈。小尾羊公司在2001年成立后短短几年间，迅速扩张，促使小肥羊公司不敢有丝毫懈怠。如今，两只“羊”已在国内外开了1300多家连锁店，使“涮羊肉蒙餐火锅”和洋快餐在更广阔的舞台上展开了竞争。

    在鄂尔多斯市，各知名企业也开始了跨行业的竞争。鄂尔多斯集团在保持绒纺行业领先地位的同时，进军煤炭、电力、冶金、化工等产业，和同城的伊化、伊泰等上市企业展开竞争；鄂尔多斯酒业集团则摇身一变成为跨行业的投资集团，进军房地产等行业。

    一个个企业在政府的激励中通过竞争快速壮大，反过来又使当地政府获得丰厚的税收回报，带动了当地的劳动力转移和城镇化进程，促进了当地经济的快速崛起。

    近年来，呼和浩特、包头、鄂尔多斯这三个兄弟市之间的GDP、财政收入交替上升，哪个市都不甘落后。在力争自治区上游的同时，三个市的领导也不约而同地把目光投向更远的地方。

    强动力：举好发展旗

    在内蒙古“金三角”的采风中，记者深深地体会到，“金三角”三个市的经济社会之所以都能保持持续快速、健康协调发展的良好势头，是因为三市都始终高举改革发展的旗帜，践行科学发展观，让发展成果最大程度地惠及人民群众。面对工业污染日益严重的事实，2001年以来，鄂尔多斯下硬茬整合和淘汰小、散、乱的污染企业，先后取缔了200多家小水泥、小炼铁、小白灰，关闭了1000多座小煤矿，同时，先后停建了100多个高污染项目，砍掉了11个高污染、高耗能项目；包头市完成了包钢总排治理、包钢煤改气、包铝天然气替代等100多项环境和改善工程，并在全国率先开展了铝业和钢铁生态工业园区建设，关停取缔700多家违法排污企业，拒报、拒批总投资100多亿元、50多项不符合环保要求和国家产业政策的项目。

    面对生态环境日益恶化的现状，鄂尔多斯市在全自治区率先推行禁牧、休牧、划区轮牧政策，大力收缩传统农牧业生产战线，确定了禁止开发区、限制开发区和优化开发区的三区规划，今年在沿河集中建设了30万亩现代农牧业基地，规定建设生态自然恢复区5304平方公里。如今，全市的植被覆盖率已由2000年的35%提高到70%以上。走在鄂尔多斯市内，到处草木葱葱，生机盎然。在包头，在呼和浩特，同样把改善生态环境放在重要位置来抓，不仅城区绿化面积大幅度上升，农牧民的生活环境也有了很大改善。

    为了增强发展后劲，三个市都大力调整经济结构，使得第一产业的比重都降在6%以内，第二产业特别是第三产业比重快速上升。资源型城市鄂尔多斯已着手改变资源依赖型局面，该市引进的华泰汽车一期5万台乘用车生产线已投产，二期15万台汽车和30万台清洁发动机生产线已开工建设。呼和浩特也大力发展高科技、无污染、非资源依赖的新型工业，形成乳业、电力、电子信息、生物制药、冶金化工、机械制造六大特色产业。

    在发展中，三个市都坚持把新增财力的大部分用于改善民生，办学校、建医院、兴文化，实行免费就业培训计划，推行合作医疗和低保制度，甚至连煤价上涨后农牧户的越冬取暖问题也考虑到了，鄂尔多斯市每年为每户农牧户供应4吨平价煤。

    如今的内蒙古“金三角”地区，就像一匹当年从成吉思汗胯下走失而今又回归的天驹，绵延的阴山山脉是它的脊梁，黄河和乌兰木伦河是它的血液，遍地的草木是它的鬃毛，它正驮起600多万蒙、汉等各族儿女的光荣与梦想，向着光辉灿烂的未来飞奔。

    增引力：布好城镇棋

    与产业发展相结合，内蒙古“金三角”的城市群也正在迅速崛起，并像一块块磁石一样，吸引着广大农牧民的进入。在自治区首府呼和浩特，2003年提出了“旧城改造计划”，决定利用6年时间，投资170亿元，在主城区周围开展“城中村”改造，要把城区的面积由当时的90平方公里扩展到160平方公里。当记者来到该市一个名为山水新村的居民区时，只见楼堂错落、花团锦簇，很难想象这里曾是一个有1719户居民的人居环境恶劣的城中村。由于加快了建设和改造的步伐，在2006年，该市城区面积已达159平方公里，全市城镇化率达到57.7%，基本接近沿海发达地区水平。

    包头市的城市规划大概算得上是中国当年最具前瞻性的城市规划。它具有组团式、带状、多中心布局等特点，是上世纪五十年代中央惟一批准实施的地级城市总体规划。多年来，该市坚持“一张蓝图绘到底”，不断优化生态环境和城市功能，使建成的城区绿化覆盖率达到35.21%，人均公共绿地面积达到12.67平方米。走在包头市的大街小巷，随处可见大片的绿色，一位晨练的老人骄傲地告诉记者，在包头，居民出了家门随便在哪个方向走10分钟，都会有一片绿地或锻炼场所。近年来，包头市先后获得了联合国人居奖、国家森林城市等多项荣誉。

    随着工业化进程的加快，鄂尔多斯市规划了以“一市两区、三个组团”为城市核心区，辐射具备产业支撑和发展潜力的重点城镇的城镇化发展布局。建设中，坚持先规划后建设，先地下后地上，努力与世界城市建设先进理念接轨。在距陕蒙界仅几十公里的康巴什新区的规划大气、超前，在短短两三年间，就初具规模。这里将和鄂尔多斯市政府原来的所在地东胜区共同崛起，建设“服务自治区、连接晋陕宁”百万人口的现代化大城市。目前，该市城镇化率已达57.5%，城镇建成区面积达142平方公里。