国家发改委主任马凯２日在郑州举行的２００６中国５００强暨高层论坛上表示：节能降耗是缓解中国资源约束的根本出路，也是提高企业自主创新能力的重要着力点。

    马凯说，中国能源资源问题上从总量上看是一个大国，但人均资源占有量在世界上又是贫国。拿最丰富的煤炭来说，人均资源占有量只有世界平均水平的５８．６％，人均占有剩余可开采石油产量占世界平均水平的７．６９％，天然气只占到７％多一点。

    他说，中国现在正处在工业化、城镇化加快发展的重要阶段，国际经验表明，这一阶段恰恰又是能源资源消耗强度最大的一个阶段。一方面人均资源占有水平低，另一方面处在资源消耗强度大的阶段，使能源成为制约中国经济社会发展的一个主要瓶颈。

    马凯指出，能源消费增长依然过快。如果这种趋势不能尽快扭转，不仅关系到今年节能目标能否顺利实现，关系到经济平稳健康发展良好势头能否继续保持，也必将为“十一五”时期经济发展产生不利影响。要缓解能源瓶颈制约，一方面要千方百计增加能源供给，但根本出路还是要坚持开发与节约并重、节能优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源的利用效率。

    马凯分析说，总体上看，能源消耗过高仍然是制约企业竞争力和经济效益的重要因素，随着国际社会对生态环境和气候变化重视程度不断提高，以节能为主要目的的能效标准标识已成为新的非关税壁垒，这对许多发展中国家来说，扩大产品出口，参与国际合作和竞争，增加很大的难度。

    马凯指出，当前重点之一是要落实目标责任制，国家发改委已将千家高耗能企业节能目标分解到各地区和相关企业，并受国务院委托，于各地人民政府和部分重要企业节能目标的责任书，进行逐级考核，加强监督。同时加快技术进步，加强内部管理，大力发展循环经济，同时进一步深化能源价格改革。