酒后驾车入罪能否催生诚信档案

公安部下令从8月15日开始集中整治酒后驾驶。酒后驾驶导致的事故越来越多，酒精正在成为越来越凶残的“马路杀手”。为此，公安部交管局负责人表示，将积极开展立法调研，借鉴国际通行做法，修订酒后驾驶的认定标准，细化酒后驾驶的处罚标准，加大对酒后驾驶交通违法行为的惩处力度。是否应增加危险驾驶罪？肇事者主观上属于故意还是过失？与此相关的问题在司法界也引起热议。随后，公安部有关负责人对媒体表示，要完善部门联动机制，将协调保监会、银监会等部门，与车辆保险费率和银行个人诚信体系挂钩，凡酒后驾驶发生重大事故或醉酒驾驶的，提高车辆保险费率，纳入银行个人不良记录，这也将有效震慑那些酒后驾车者。针对这一情况，本报记者联系了内蒙古鄂尔多斯市的相关部门，进行了深入的调查采访。

　　酒后驾驶屡禁不止有原因

　　内蒙古鄂尔多斯市公路通车里程达到14574公里，全市机动车保有量达到了453825辆，机动车驾驶人达到了366906人。随着鄂尔多斯经济的快速发展，人们的生活水平迅速提高，鄂尔多斯由马背上的城市变成如今车轮上的城市。而且，鄂尔多斯号称为“歌的故乡，酒的海洋”，吃饭时喝酒更是司空见惯的事儿。这就为交通安全埋下了很大隐患。从2005年开始，鄂尔多斯交警支队展开整治酒后驾车“零容忍”行动，治理酒后驾驶力度逐年加大，2005年、 2006年、2007年、2008年拘留酒后驾驶违法行为人分别达到了1475人次、1918人次、4098人次和4792人次；2009年1~8月拘留酒后驾驶违法行为人415人，实现了酒后驾驶导致的交通事故仅占事故总数的1.8%，均低于全国、全区酒后驾驶导致的交通事故所占的比例。
　　
　　究竟是酒的诱惑难以拒绝，还是驾车者不拿法律当回事？一位交通安全专家认为，酒后驾车的原因很多：一是民间酒风盛行，有“无酒不成宴”之说；二是“情面难却”，在热闹场合如果不喝点酒，面子上过不去，主人也会再三劝酒；三是自恃酒量好，认为酒后驾车不会影响自己的“车技”；四是抱“侥幸”心理；有些驾驶员认为，交警检查酒后驾车一般都是在繁华街道的路口或高速公路路口，如果酒后驾车尽量走小街小巷，就不会被查到。

　　惩治酒后驾车相关部门有说法

　　针对公安部交通管理局有关负责人的说法，关于“为查处酒后驾驶，将完善部门联动机制——会同文明办等把酒后驾驶等与单位、个人评先评优挂钩，凡酒后驾驶发生重大交通事故或醉酒驾驶的，实行‘一票否决’；协调保监会、银监会等，与车辆保险费率和银行个人诚信体系挂钩，凡酒后驾驶发生重大事故或醉酒驾驶的，提高车辆保险费率”。记者采访了鄂尔多斯市文明办一位工作人员，据他介绍，眼下仅仅是公安部交通管理局的有关负责人有这种提法，但是针对惩治酒后驾驶让有车一族有所顾忌，交管部门也可谓煞费苦心。问题是，将个人的交通违法行为与单位、车辆保险费、银行诚信体系绑定在一起，制造“牵一发而动全身”的效果，这么做合适吗？
　　
　　关于与车辆保险费、银行诚信体系挂钩。目前来看，交强险本就实行浮动费率，出了事故，下一年的保费就会提高，这一点无需再强调。银行个人诚信体系，似乎联动得有些莫名其妙。鄂尔多斯市一家银行的办公室主任王先生称，银行为客户建立诚信体系是为了降低自己的经营风险，提高服务质量，只有客户违反了银行的相关规定，比如骗取贷款、贷款到期未还，银行才有权在其信用体系中留下记录。醉酒驾车触犯的是交通法规，与银行何干？更何况，醉酒驾车者与银行有没有业务往来都是问题，银行也要考虑到银行的利益，以上所述并不切合实际。如果酒后驾驶者无论是评先评优的一票否决，还是列入银行信用“黑名单”，都等于是在正常的交通违法犯罪处罚之外，额外创设了新的处罚措施和手段，很可能会额外剥夺了当事人的荣誉权、名誉权以及财产权。这种创设和剥夺，必须有明确的法律授权或依据。
　　
　　东胜区一家建筑单位的负责人陈先生称，交管部门整治酒后驾驶无可厚非，大多数人都会拥护，但是将个人醉酒驾驶纳入单位的绩效考核，也许好多人会不理解。大家都清楚，醉酒驾驶时，司机并不一定是在为单位办事，而大多数属于个人在工作时间之外的个人行为。
　　
　　针对醉酒驾车将与相关单位绩效考核联系起来的情况，目前，我国的法律也没有明文规定。

　　遏止醉酒驾驶任重道远

　　在不久前的一次整治醉酒驾驶的集中行动中，鄂尔多斯市交通管理部门半个月内共出动警力6276人次，查处酒后驾驶违法行为174起，其中醉酒驾驶36 起、行政拘留36人。由于实施了整治酒后驾驶违法行为专项行动，今年8月全市共发生适用一般程序处理的交通事故36起，死亡6人，受伤47人，直接经济损失88551元。与去年同期相比，死亡人数下降45.45%、受伤人数下降9.62%、直接经济损失下降30.27%。
　　
　　如何有效遏止醉酒驾驶？鄂尔多斯市公安交警支队一位负责人介绍，眼下管理部门也在想方设法，值得注意的是，社会舆论正在为公共安全大声疾呼，比如部分省市的律师上书全国人大建议将酒后驾驶罪纳入刑法。法律本就是民意的凝聚，遏止醉酒驾驶需要加大处罚，但最重要最有效的处罚依然是“入罪”这一记重典。
　　
　　这位负责人为酒后驾驶者算了这么一笔账：为了几杯酒而处15日拘留、暂扣驾照6个月、2000元罚款，真是犯不着，太不值得了。由于鄂尔多斯交警部门整治酒后驾车成绩显著，得到了中央主流媒体的关注，8月29日~30日，中央电视台两名记者在鄂尔多斯市交警支队宣传科、事故科等相关科室人员的带领下，分别走进东胜区、康巴什区、伊旗街区进行了实地采拍，现场体验了鄂尔多斯交警部门查处酒后驾驶的“零容忍”所取得的显著效果。
　　
　　在记者采访的过程中，大多数人认为，查处酒后驾驶仍然任重而道远，需要实行长效管理。

　　国外严惩醉酒驾驶措施

　　美国：酒后驾车一经查实，即上铐逮捕，并列入个人档案记录。司机血液中酒精浓度超过0.06%，无条件吊销其驾照，并将酒后开车的驾驶员送医疗部门，专门看护那些住院的交通事故受害者；司机血液中酒精含量超过0.1%，则以醉驾论处。如属首次醉驾，除罚款250~400美元外，还可判处坐牢6个月。倘若醉酒驾驶被吊销执照后仍继续驾车，则罚款500美元或坐牢1年。美国有些州还将醉驾视为“蓄意谋杀”定罪，对交通肇事致人死亡者，最高刑罚可判处死刑。
　　
　　日本：纵使无伤亡事故发生，醉酒驾驶者最高亦可处拘役3年。当驾驶员血液中酒精浓度超过0.05%时要判2年以下劳役，罚款5万日元，吊销驾驶执照，同时追究向驾驶员供酒者的责任。醉酒开车两次以上要处6个月的徒刑。
　　
　　法国：即使属微醉，司机的驾驶证也会被当场注销。如醉酒驾驶导致他人死亡就会直接被判入狱，如导致受害者受伤，司机将支付巨额赔偿。
　　
　　澳大利亚：对醉酒驾驶者，如系初犯，罚款10美元；如系重犯，要处10年有期徒刑。除判刑外，还要把驾驶员的姓名登在报纸上的《酒醉与入狱》大标题下示众。
　

来源：北方新闻网责任编辑：山晨　　　

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