中共中央办公厅、国务院办公厅前不久印发的《关于开展工 程建设领域突出问题专项治理工作的意见》指出，工程建设领域需要加强治理的突出问题中，领导干部收受贿赂干预工程、有关部门违法审批、招标和投标人违反法 律进行招投标是重点。近几年曝光的一系列工程建设领域职务犯罪案件中，受查处的国企或者政府部门的公职人员，有相当一部分是由于收受包工头贿赂而落马的。 要打击此类犯罪，我们不能只把眼光放在受贿人身上，也应该把行贿人作为关注的对象，正如《意见》中强调的，“既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行 为”。研究分析包工头行贿现象，对于从源头上预防和遏制工程建设领域职务犯罪是十分有益的。

　　包工头是工程承包商的俗称，多属于建筑、装修行业。建筑行业和装修行业，是商业领域公认的高利润行业。一般来说，能把 一项工程成本控制在工程建设方发包价以内就可以挣到钱。包工头能不能赚到钱，关键在于能不能接到项目，能不能把工程拿到手。那么，什么人有权力决定工程尤 其是基础工程给谁做呢?很显然，是政府或者国有企业的相关负责人。这样一来，包工头们有目标、有动力，在竞争激烈的情况下，就有可能同公职人员进行一些非 法的“交易”。而这种“交易”，同其他行贿案件相比，特点鲜明。

　　11目标明确，谁管工程就给谁送

　　包工头行贿，无关人情，无关友谊，归根结底就是一个“利”字。行贿谁可以得到承包权，怎样行贿可以拿到工程款，包工头的心里有底。

　　2008年11月20日，浙江省湖州市南浔区检察院依法起诉的包工头沈兴根，因犯 行贿罪被法院判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年。沈兴根原本并不具备房屋施工总承包资质，只能通过挂靠其他单位借用他人资质承接业务。在2004年至 2008年间，沈兴根通过时任湖州市南浔市场发展有限公司总经理方某(另案处理)的关系，几乎承接了南浔市场发展有限公司所有大的建筑工程，总工程款金额 达到670余万元。为了使这种违反规定和法律的“中标”继续下去，沈兴根先后11次行贿，所送贿赂款高达24.1万元。沈兴根行贿“投资”24.1万元， 其所承包的工程项目款总额达到了670余万元，两者相比之下，其稳赚不赔。

　　2009年1月，安徽省涡阳县检察院公诉的高某行贿案，涡阳县法院依法以行贿 罪判处高某有期徒刑三年，缓刑五年。法院经审理查明，1999年，高某找到时任涡阳县石弓镇党委书记的苏某(另案处理)，要求开发镇政府东侧门面房，并于 1999年底的一天晚上，向苏某行贿人民币4万元。2000年初的一天，高某到苏某办公室找到苏某要求开发石弓镇派出所门口门面房，并再次向苏某行贿人民 币2万元。2000年6月的一天，高某找到苏某询问开发石弓派出所门口门面房一事，又一次向其行贿2万元。

　　以上案例充分体现了包工头行贿的目的性，每当有可以赚钱的工程项目，包工头就立即进行贿赂，没有一桩赔本的买卖。而且，行贿目标明确，就是对工程项目给谁做有决定权的官员。

　　手段多样，送礼方式不断翻新

　　做非法的事情需要非常的手段，包工头行贿的手段可谓多种多样、五花八门。“一对 一”的秘密交易、公共场合的单独接头等都是常用的手段。逢年过节的节日礼物、婚丧嫁娶的“小意思”、子女上学的“贺喜红包”都是送出超额礼金的有力借口。 甚至有的以“赞助”、“付回扣”、“请客吃饭”、“搓麻将”等冠冕堂皇的名义施行贿赂，想方设法逃避法律的制裁。

　　2006年2月底，负责承建兰州大学第二医院医疗综合大楼土建工程的某建筑公 司负责人张某，借拜年之机给兰大二院原党委书记丁桂荣送去拜年费50万元。这一拜年“拜”出了“甘肃商业贿赂第一大案”。2007年2月7日，定西市中级 法院对丁桂荣受贿案进行了一审宣判，依法判处丁桂荣有期徒刑十年，赃款依法没收。

　　此外，送银行卡、购物卡这种新型的贿赂方式也成为包工头行贿的常见手段。相比 于直接送现金的行贿方式，送银行卡、购物卡优点十分突出:隐蔽、便于携带，名目繁多、用途甚广，而且容易流通，贿赂双方都容易通过“卡”达到自己的目的。 包工头行贿案件所涉及的贿赂款一般数额巨大，用送卡的方式很容易实现。