新春伊始，市委、市政府再出重拳，力促我市经济平稳较快增长。记者昨日获悉，《关于实施“工业转型升级321”行动加快经济发展方式转变的意见》、《温州市自主创新能力提升行动计划(2009-2011年)》、《温州市属国有经济发展三年行动计划》三个文件，已经近日召开的市委常委会和第21次市政府常务会议审议并原则通过，即将下发实施。

　　据介绍，这三个文件，是针对当前国内国际宏观发展环境深刻变化，为落实科学发展观，加快推进我市经济发展方式转变，促进经济转型升级，确保经济平稳较快发展的背景下制订的。文件从酝酿到制订，市委、市政府主要领导高度重视，多次对文件起草提出要求；牵头制订的市有关部门也充分吸收了各地各部门，人大代表、政协委员，行业协会、龙头企业以及特色优势中小企业等方方面面的意见建议。

　　工业转型升级——

　　紧抓促新、提优、汰劣三条主线

　　《关于实施“工业转型升级321”行动加快经济发展方式转变的意见》，进一步明确了我市工业经济转型升级的总体思路和具体实施路径，即实施“工业转型升级321”行动，以“促新”为主线，大力发展装备制造、先进临港重化工业和高新技术产业，做大做强汽摩配、船舶、泵阀、电气等行业，积极发展模具、铸(锻)造、表面处理、紧固件等基础配套产业，加快发展以石化、能源为龙头的先进临港重化工业，重点发展风电装备、太阳能硅、半导体照明等高新技术产业。

　　以“提优”为主线，抓紧改造提升特色优势产业，实现服装、鞋业、合成革等主要技术装备达到国际领先水平，形成以行业龙头企业为核心、布局合理、配套完善的现代产业示范集群，鼓励企业参与各项标准的制订、开展虚拟经营、发展总部经济和创意经济。

　　以“汰劣”为主线，加快淘汰“两高九小”领域的落后产能，发展一批节能型、清洁型示范企业项目。

　　同时，以突出发展生产性服务业、积极推进企业整合重组为重点，在江滨商务区、科技城核心区和龙湾、瓯海城市中心区等地建设一批商务楼盘，专门吸引生产性服务业企业入驻。通过老城区“退二进三”，鼓励企业利用工业厂房、仓储用房等存量厂房兴办生产性服务业。

　　自主创新能力提升——

　　力求三年五个翻番

　　《温州市自主创新能力提升行动计划(2009-2011年)》，首次将研发经费投入占GDP比重(R&D)等自主创新能力指标纳入政府目标责任制考核中，力争通过三年的时间，实现我市现有科技投入、科技活动人员、发明专利申请和授权量、新产品产值率、高新技术产业增加值五个翻番的目标。其中，到2011年全社会科技投入要达到80亿元以上，R&D经费占生产总值比重要达到1.6%左右。

　　为实现这个目标，《计划》对工业创新，农业农村科技创新，服务业创新，节能减排、资源环境和健康安全领域创新，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，知识产权、标准和品牌创造创新，科技创新平台载体建设，科技人才队伍建设等八方面提出了明确的任务。

　　其中，2009年将组织实施10个以上特色优势产业科技提升行动计划，计划新增企业研发(技术)中心30家，组织30项以上农业科技成果及产业化转化项目，建立创意产业研发中心，培育20家市级以上专利示范企业，培育2家行业与区域科技创新平台，新增5家重点实验室和工程中心。

　　国有经济发展——

　　优化布局、整合提升、规范管理

　　《温州市属国有经济发展三年行动计划》中进一步明确了今后三年我市国有经济调整发展的总体思路和总体目标，即认真做好发展、提升、稳定三篇文章，坚持实事求是，分轻重缓急逐步解决国企遗留问题；规范国有企业运行，进一步理顺产权关系；调整优化结构布局，充分运用政府引导和市场运作两个手段，实现国有资本向改善区域发展环境的基础性领域、保障群众需求的国计民生领域、支撑长远发展的先导领域集中，进一步增强国有经济在关键领域的控制力、带动力和影响力，对不占优势的一般性竞争领域要逐步退出；加快国企整合重组，着力培育5个资产规模在50亿元以上的大企业大集团，构建具有较强能力的投融资平台；加强国资监管，进一步明确国资委出资人的监管责任和行业主管部门的管理责任，不断完善产权管理、财务管理和投资担保管理等各项管理制度，更好地实现管人、管事、管财相统一。

　　到2011年，市属经营性国有总资产达到750亿元以上，年均增长15%，保值增值率年均达到5%以上；全市80%以上的国有资本集中到基础设施、公用事业、关系国计民生的重要行业和关键领域、具有竞争优势的行业，一般竞争性行业中不占竞争优势的国有资本逐步退出；市属国有企业逐步推行公司制和股份制改造，改制面达85%以上。基本形成国有资本有序流动的体制机制，实现国有资本向基础产业、优势产业、优势企业集中；基本形成国有资本、民营资本等共融共进的混合所有制经济发展新格局，实现企业产权多元化和法人治理结构规范化；基本形成权利、义务、责任相统一的国有资产监管体系，实现国有资产监管的专门化、制度化和规范化。

　　据悉，今后三年，我市将逐步推进包括交通建设、港口开发、能源、水利、城建等五大基础产业类国企板块的重组整合，组建包括工业、商贸等国有资产运营管理公司，培育交通运输、农副产品等民生保障类和产业投资、旅游开发等先导类产业板块，重点打造一批具有较强竞争力的大企业、大集团，构建具有较强能力的投融资平台。