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美国的政府采购制度
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 (关键词:制度 政府采购 采购 招标 部门 程序 进行 有关 审计 管理)
  

  美国政府采购有比较悠久的历史。1861年曾通过一项联邦法案,规定超过一定金额的

  联邦政府采购,必须使用公开招标的程序。目前,负责美国政府采购(除国防采购外)的专

  门机构是:“美国事务管理总署”,下设“联邦供应局”为具体采办部门。美国事务管理总署

  除了由设在华盛顿的总部负责全面的采购管理及制度的执行,还在美国各大城市设立分部,

  进行地区政府采购。

  美国的政府采购制度所管理的范围相比其它国家更为全面,包括5个方面:

  1、招标制度。政府采购要求用招标程序,并以统一的单据和格式实行规范化操作管理。

  如,有标准的招标公告格式、标书格式的规范的合同样本。同时规定招标的步骤的程序;对

  招标的管理人员和操作人员进行定位,确定不同的人员在招标过程中的工作范围,保个部门

  之间相互街和配合的方法。实行招标制度的目的是为了保证政府采购透明和有效,政府采购

  部门及其官员的行为“象金鱼缸里的鱼一样”得到有关机构的监督,以保证采购既经济节省

  又能实现公共利益的最大增长。

  2、作业标准化制度。政府采购部门除须按照有关法律规章进行工作外,还要按照依法

  制定的政府采购细则执行采购程序。细则规定了招标采购操作规程,采购人员严格按照每一

  步程序完成。例如,有关法律对采购的内容进行分类,分交不同部门办理。金额超过法律规

  定限额经上、适合招标的合同,美国事务管理总署或有关政府部门进行国内或国际招标;金

  额较小,采购要求特殊等,采购合同由用货单位说明理由 ,审查批准后直接采购,采购完

  成后要对每一步跟踪记录在案,完结后存档。

  3、供应商评审制度。为了加强对企业信息的掌握,美国政府采购规定,凡有意向政府

  部门提供货物或服务的企业,一般应向有关部门提出申请、注册,对企业按照国家标准局所

  定保准审查有关项目、索要相关资料,通过分析、评估,对合格企业进行归类和归档,公布

  合格供应商名单。这样做的目的一方面便于对供应商建立信息档案制度。另一方面,将政府

  采购中的资格预审在年初或提前一年完成。

  4、审计监察制度。分为采购审计的管理两部分,采购审计内容为:审查采购部门的政

  府与程序,审核采购的数量和成本价格,以及采购过程中发生的一切财务事项。管理审计主

  要审查供货企业的组织结构、资料系统等。同时考核采购部门的工作计划的制定和工作进度

  情况。审计分为定期和不定期两种,内部审计和外部审计相接合

  5、交货追查制度。核查包括两项:其一,根据送交到档案核查招标采购部门的作业情

  况、工作范围及采购程序是否合法;其二,检查中标人的合同执行情况。

 


 

来源:中国政府采购网 责任编辑:刘东海   

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