随着《政府采购协定》谈判和签约工作的启动，我国政府采购市场全面开放只是时间问题且为期不远，政府间采购协定不会仅仅停留在谈判阶段，政府采购监管和宏观调控部门以及政府采购当事人对此要有清醒认识，务必要未雨绸缪，超前谋划，积极应对。

　　一、开放政府采购市场是国际经济发展的必然趋势，但是开放犹如一柄“双刃剑”，对我国政府采购监管和代理操作而言无疑是一次“大考”，对国内供应商和广大采购人而言则是机遇和挑战并存

　　WTO《政府采购协定》作为规范政府采购行为的多边协定，其宗旨就是要求政府采购市场开放，以非歧视待遇原则作为政府采购行为的准则，以实现世界贸易的扩大和更大程度的自由化。四年前我国加入WTO，仅仅开放了商业消费市场，公共采购市场的开放需要通过加入《政府采购协定》来完成，兑现加入《政府采购协定》的承诺已成为我国对外关系中的一个重要议题。因此，政府采购市场开放趋势不可逆转，开放犹如一柄“双刃剑”，对于我国这样一个发展中大国来讲尤应分析利害得失，积极谋划应对。

　　政府采购市场开放带来的机遇。一方面将使我国政府采购市场得到迅速发育，市场经济体系更加健全，经济发展将呈现明显的开放性、互融性和法治性，社会主义市场经济最终将发展成为完全意义上的市场经济，从根本上提高我国经济运行的质量；另一方面政府采购法律更加完备，采购操作机制也更加健全，机关、团体、事业单位等采购人可以有更多的选择余地，不出国门，质优价廉的进口货物、服务、工程也可盛上采购“餐桌”。政府采购市场开放带来的压力。一方面，公共采购市场开放后，我国在体制、法律等诸多方面短期内难以适应，很可能是措手不及，导致管理失灵，管理难度加大，很多的东西还没有来及与国际接轨，采购操作方式方法落后、采购人员执业水平较低难以“对付”国外供应商，政府采购管理和具体操作工作亟待改进;另一方面,数量众多的国内企业因政府采购政策的保护而赖以生存发展,虎视眈眈的“狼们”真的来了，国内供应商将遇到前所未有的强大竞争，原本享受优先保护的国内采购市场份额将遭到包括国际跨国企业的有力争夺，相当一部分国内供应商可能要垮掉，直接影响到我国经济的安全。

　　二、政府采购市场开放后，监管部门既要力促开放，又要严守法律之门运用国际惯例保护本国产业，国内供应商要积极应对尽快寻求与外国供应商的“不对称”优势，采购人则要保持理性切勿崇洋媚外

　　政府采购监管部门要一手促开放，一手抓保护。首先，政府采购监督管理部门要牵头联合商务、外交、发改、法制等相关部门走出国门，到欧盟等发达国家和地区观摩学习，加强调查研究，对我国现行的政府采购法律法规进行修订，与国际通行的“标准法”相接轨，迅速建立起既适合我国国情又符合国际惯例的政府采购法律体系；其次，在开放过程中要留有缓冲期，稳步开放，直至全面开放，监管手段要硬，监管方式要变，注意政府的“手”不要过多地直接干预具体的市场行为；再次，开放之中也有保护，而不是放弃或扼杀保护，进一步完善利用政府采购政策保护本国经济社会发展的措施。

　　代理操作要逐步走市场化、职业化、现代化的路子。一方面要建立注册执业采购师制度，强调采购师执业的权威性和公正性，发展合伙制的社会中介性质的政府采购代理机构，使采购代理服务走上职业化之路，省级以上财政部门要做实政府采购代理认定工作，政府集中采购机构要逐步淡出采购代理；另一方面要改进采购操作方式方法，建立全国统一的电子化采购应用平台，推动无纸化采购交易，为适应未来采购代理需要，让熟悉国际采购业务的人员要充实到采购一线，保证在承接有外国供应商参加的采购代理业务中能够应对自如。

　　国内供应商要保持强烈的民族自信心，立足本土拓展政府采购市场份额。一方面国内供应商要抓住战略机遇期加快发展，尽量缩小与国外优秀供应商在技术、管理、服务等方面的差距，采购市场开放后不与国外供应商搞全面竞争，毕竟我们的总体实力较弱，但我们仍有海尔等优势企业，这些企业可以打高开放性条件下的“不对称竞争”，加大自主创新的科研投入，形成一大批我们自己的具有国际竞争力的高技术产品，并长期保持在某一领域的领先地位；另一方面国内供应商同样要走出国门，开拓国际采购市场，遵守贸易规则，融入世界经济贸易体系，在全球范围内与任何潜在对手展开公平竞争。

　　采购人要正确地面对开放，带头执行好政府采购相关法律法规。一方面不能一味地弃土求洋，我国政府采购动用的是财政性资金，所花的钱来源于广大纳税人，采购人须无条件遵守本国政府采购法律法规，有责任有义务带头采购国货，因为政府采购不是单纯的交易行为，还有深层次的民族尊严和国家发展问题；另一方面要学会与“洋供应商”打交道，如果中标或成交供应商是外国供应商，采购人绝不能盲从对方，不能委屈自己，在签订采购合同时要确保权利义务对称互利，不能出现“不平等条约”，真正做到不卑不亢，公平交易，违约必究。(张栋天)