4月底，温州市中小企业协会会长周德文应温州市政府要求，提交了一份他持续一段时间调查企业的一个报告。报告认为，20%%的温州中小企业目前已经处于关、停、半停工状态，甚至倒闭。

　　东部经济看浙江，浙江经济看温州。温州的典型意义不仅在于温州模式，也是当下最具活力的 民间投资的晴雨表。

　　专家认为，温州五分之一中小企业倒闭真相，是当前我国加工贸易制造企业特别是中小加工贸易制造企业的一个反映，主要原因有以下几个方面：

　　人民币升值。汇改以来人民币对美元已累计升值近14%%；与汇改前相比，累计升值近16%%；而且人民币仍然面临较大的升值压力，大幅度升值的趋势不会改变。这对于出口加工贸易制造企业来说，其影响是巨大的。

　　原料、原材料和能源价格持续大幅度上涨。2005年以来，包括石油、煤炭、铁矿石等在内的能源和原料价格大幅度上涨，带动包括钢铁、铜等基础材料价格大幅度提高，导致下游产品成本大幅度提高。“两税合一”。由原来内资企业税率33%%、外资企业15%%，统一调整为25%%。包括港澳台资企业在内的外商投资企业税率普遍上升10%%。

　　调整外贸结构的政策。2007年6月18日，财政部和国家税务总局发布《关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，降低2268项容易引起贸易摩擦商品的出口退税率。2007年7月23日，商务部及海关总署联合颁布“44号文”(《加工贸易限制类商品目录》)，纺织、家具等1853种加工贸易出口受限。2007年12月底，新一批589种商品的加工贸易禁止类目录公布。

　　加强环境保护。近年来包括珠三角、长三角地区在内的沿海地区加大了整治污染、降低能耗、保护环境的力度，一些能耗高、技术含量低、污染严重的企业被限令整改和被淘汰。包括港资和台资企业在内的许多中小加工制造企业，设备简陋，技术落后，污染严重，只靠廉价劳动力赚钱，这类企业首当其冲被列入淘汰之列。

　　劳动力成本上升。综合各方面的调查情况，2004年以来，包括农民工在内的普通劳动者的工资有较大幅度的上涨，综合各方面调查的情况看，沿海地区农民工的工资由2003年的500—800元，提高到800—1200元。

　　总的来看，长期以来我国低端加工制造企业的利润维持在10%%以下。在上述市场和政策环境下，一些企业出现困难甚至倒闭是必然的，是我国实施旨在调整外贸结构和产业结构政策的必然结果，是我国外贸结构和经济结构逐步走向健康发展的具体表现。

　　专家认为，劳动合同法并没有直接增加企业的成本。2004年以来农民工工资的上涨，主要原因是由劳动力市场的供求所致，与劳动合同法没有关系。同时，劳动合同法主要规范的是劳动合同的订立、变更、解除、终止等程序方面的内容，并较详细地规定了违反国家劳动标准(包括最低工时制、社会保险等)应负的法律责任。劳动合同法直接增加的可以计算的成本，一是在一定条件下终止劳动合同的经济补偿金；二是(在职工工资达不到社平工资3倍的情况下)解除劳动合同时经济补偿金不受12个月工资的封顶限制。换言之，劳动合同法对企业最重要的影响是加大了企业的违法成本。(李文)