05月02日讯 30多年前的温州，是当时中国最贫穷落后的地区之一。30多年来，温州在创新中发展，于争论中挺进，成为我国对外开放中一个耀眼的城市。已“走出去”的温州，宜积极谋划，举全市、全温州人之力，“先行”变“先遣”，“先发”加“后发”，融入“一带一路”建设，打造对外开放升级版。
一、五点看法
(一)温州属于“一带一路”战略受益者。温州全球独有的信息网、资金网、供销网、商会网和乡情网，能最快响应“一带一路”战略并受益。有形的温州和无形的温州(由散布海内外温州人构成)创造的经济总量出乎意料的大，为目前所奉行的理论无法完全解释的现象，为目前的管理所无法囊括的范畴，这是温州得不到足够重视，甚至一些温州人都为之困惑的主要原因之一。
(二)温州应为“一带一路”发挥作用。温州是史上海上丝绸之路重要一站，是我国14个首批沿海开放城市之一、首批13个农村改革试验区之一、城市综合配套改革试点城市之一，是全国首个金融综合改革试验区。温州港是我国25个沿海主要港口之一，是温州及其腹地参与经济全球化、发展外向型经济的重要战略资源，其镇守浙江第二大江瓯江入海口，为温州西向腹地(如义乌)最近、最大、最直接的一个江海联运出海口。
(三)温州有条件为“一带一路”出大力。温州最先提出“世界温州人大会”概念；2013年，来自100多个国家和地区以及国内200多个城市的近1500名温州人代表参加第三届大会，共签约135个项目(总投资约2376亿元)。2014年温州外贸进出口总额207.8亿美元，其一半金额与“一带一路”沿线国家有关。温州地处我国东南沿海及黄金海岸线中部，近一半国土在海上(海岛700多个)，其向西通过拟建的温义高铁仅0.5小时就能抵达争做“新丝路新起点”的义乌，出海南下直奔“一带一路”福建核心区，出海北上是“一带一路”挑大梁的宁波-舟山组合港、上海自贸区。温州港距台湾基隆、高雄港分别约150和320海里，是浙江和长三角距闽台最近港口，邮轮可“夕发朝至”；其状元岙港区离国际海运航线30海里，其距日本那霸港约400海里，与朝鲜和韩国等港口或国家也相距不远，能“左右逢源”。
(四)温州的“一带一路”建设大有文章可做。“一带一路”战略涉及60多个亚欧非国家和地区，40多亿人口，全球GDP的1/5。其中与温州互补性强的国家和新兴经济体不少。近两年，温商自发在其沿线积极布局投资项目，如青山集团在印尼投资8亿美元，规划建设中印经贸合作区青山工业园区。还有温商创建“印度温州轻工产业园”等。重商、分布广、数量多、知名度高的温州人，是“一带一路”不可忽视的潜在力量。过去“走出去”大多是自发、无序、无目标的，而今天“走出去”有组织、有序、有目标和国家鼓励，天地会更宽。
(五)温州必须抢抓“一带一路”机遇。错过千载难逢的多重和系统性的机遇，会丧失先发优势。温州的命运早与海内外联系在一起；其“两头在外”的经济格局，“外向型”的经济结构，温商遍布海内外的经济特性，转型升级的经济阶段，决定了其必须继续“走出去”，并与“一带一路”相结合。
二、七点建议
顶层设计要与摸着石头过河同步。要弄清“一带一路”建设温州可干什么、能干什么、该干什么和该怎么干。
(一)正确认识“一带一路”建设对温州的重要性。国家认识到舟山的战略地位重要，其面貌就迅速改变。“一带一路”可能成为全球跨度最长的经济走廊。2014年我国与沿线国家的货物贸易额达1.12万亿美元，占我国货物贸易总额的26%。该数字未来10年有望翻一番。史上丝绸之路主要是商品互通有无，今日“一带一路”层次更高、范围更广；西部大开发原注重跟东部连在一起，现在可直接向西发展，可选择余地更大。乘高铁出国旅行且“说走就走”将成为可能。“改革开放”主要是让国际力量“走进来”，“一带一路”主要是中国力量“走出去”。因此，要转变观念、超常规思维，与国家战略同步。
(二)主动纳入国家“一带一路”方案。很多地方都争取列为丝路起点、支点、桥头堡、转运中心等。目前温商在海外拥有约18个境外商品专业市场，4个国家级、省级境外经贸合作区(工业园)，数量列本省各地市之首。“一带一路”沿线涉及的53个国家和94个城市中，有温籍侨团116个。对于“一带一路”建设，温州能及人所不能及。无论能否被明文纳入“一带一路”下一步方案，温州都可在其中扮演一个角色。以往温州人大多是在极其困难的情况下闯出去的，现已完成原始积累和全球布局的温州人的表现定会更出彩。
(三)优化温州“一带一路”顶层设计。“一带一路”战略是具有世界影响的大战略，属于大格局、大舞台，该开放度更高、包容性更强的跨国跨区域合作，需大视野、大智慧和大担当。“给点阳光就灿烂”的温州和谜一样的温州，由于理论研究滞后，人们常会误读和误判，或脱离实际地看好或唯心地看坏，故得正确认识温州自身。
(四)“先行”变“先遣”，“先发”加“后发”。民间力量有助于“一带一路”战略的顺利实施和快速推进。我国民间是温州人最早把市场大规模开拓到非洲。伊拉克战争一结束，温州人就到伊拉克做起生意……200多万在外温州人，有68.84万人为海外温籍侨胞，约占浙江侨胞总数1/3，分布在131个国家和地区。其中超过一半分布在“一带一路”沿线国家。这些敢于“闯市场、闯天下”、具有融入当地能力和自担风险的先行者，有望成为“一带一路”先遣队员，是温州“人无我有”或“人少我多”的宝贵资源。温州海岸线总长1031公里，规划海岸线189公里，其中10米、20米以上深水岸线分别为67公里、10公里。“温州人”信息、技术、人才、资金等方面的先发优势与深水岸线等后发优势相组合，可转化为优质生产力。
(五)对接和融入“一带一路”核心区。温州人兼具“善于拾遗补缺”和“宁当鸡头，不当凤尾”的特点，现实要求将这两个近乎矛盾的特点很好地融合。丝路起点、支点、桥头堡和转运中心总是有限的，核心区也只有两个。“一带一路”需巨大投入，超出核心区甚至整个国家的能力；另外，核心区多多少少总有能量需辐射和吸收。积极谋划进一步走出国门的温州，对于毗邻的福建，早有投资的新疆，不应“视而不见”。
(六)促进互联互通和温州总部打造。“一带一路”建设目前关键是通道建设，温州可以“金矿卖水者”角色参与。还应通过“连通高铁、提升机场、加密高速、发展城轨、筑实港口、强化枢纽”建设，构建安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通体系，突破被边缘化困境。突出温州-义乌-合肥(杭温)高铁，温州至武夷山铁路，邮轮靠泊点，通用航空产业集聚区和国内知名航空大都市建设。温州拥有252个异地温州商会，230多个国外侨团，亟须实施“五化战略”(生态化、信息化、时尚化、都市化、国际化)，建设“宜居、宜游、宜学、宜商、宜业”和海内外温州人的共同家园，给海内外温州人提供支撑与保障。
(七)理顺关系、规避风险、形成合力。通道建设高潮过后，发挥通道作用是重点。“一带一路”上的物流、人流、资金流、信息流、技术流和商流过去也有，只是流通会更多、更快、更顺。应理顺国内与国外、政府与民间、计划与市场、总部与分部、引进与走出、当前与长远、管理与服务、数量与质量、硬件与软件、线上与线下等关系，与之相适应。可组建联合舰队抱团出海，通过多领域、多行业、多形式的合作实现互利共赢。按国别、专业建立专家指导委员会，提供咨询指导、风险评估和风险提示等，提升海外风险抵御能力。完善部门联动协作机制和在外温州商会(侨团)联络处工作机制，加快境外经贸合作区、跨境电子商务和新型保税物流体系建设。
作者系温州市港航管理局总工程师
