借小额贷款公司试点的春风，以温州为代表的浙江数千亿元民间金融资本即将浮出水面。记者从昨日召开的温州市小额贷款试点工作会议上获悉，温州即将成立的16家小额贷款公司，将允许采取有限责任制和股份制两种形式，但其主发起人必须是当地的名优企业、骨干企业。

　　昨日，温州市小额贷款试点工作会议明确了对小额贷款公司的定位：小机构、小客户、小贷款。小额贷款公司既不是银行，也不是金融机构，它是在工商局登记注册的经营特殊商品（货币）的服务性企业，是服务农村、服务小企业的社区性质的金融类机构。

　　对此，温州市金融办主任张震宇强调，小额贷款公司的底线是资金来源必须是自有资金，不能吸收存款。发放贷款应坚持“小额、分散、50万元为主”的原则，同时，不得向股东发放贷款，不得超高利发放贷款，即贷款利率不低于国家基准利率的0.9倍，不高于国家基准利率的4倍。此外，他还表示，办得好的小额贷款公司还可向村镇银行发展，违规经营的则必须退出市场。而一旦成为村镇银行，即可吸收公众存款。

　　据悉，浙江省小额贷款公司试点工作从今年7月份开始，9月至10月小额贷款公司经审核、依法注册登记后，即可正式开展业务。明年1月视实际情况逐步加大在全省的推广力度。试点期间，原则上在每个县（市、区）设立1家小额贷款公司；列入省级综合配套改革试点的杭州市、温州市、嘉兴市、台州市可增加5家试点名额，义乌市可增加1家试点名额。以温州为例，该市有11个县（市、区），共可设立小额贷款公司11个，算上增加的5个名额，该市的小额贷款公司可达16家。

　　由于民间金融发达，温州小额贷款公司规模远大于此前山西等地的小额支农企业，甚至比大部分地区的村镇银行的规模要高。因此，温州市政府规定，小额贷款公司设立为有限责任公司的，两市三区注册资本起点为5000万元，六县注册资本起点为2000万元；设立为股份有限公司的，两市三区注册资本起点为8000万元，六县注册资本起点为3000万元。对此，温州市金融办表示，这仅仅是底线，金融办将鼓励当地知名企业投资小额贷款公司，有限责任公司注册资本争取2亿元，股东不超过50个；股份制公司争取达到1亿元，股东人数规定不超过200人。

　　为防止关联交易引发金融风险，温州市政府对大股东准入条件进行严格设限，并明确向外资说“不”。温州市金融办规定，小额贷款公司的主发起人必须是当地的名优企业、骨干企业。同时，主发起人的持股比例不超过20%，其余单个自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%，但不得低于小额贷款公司注册资本总额的5%。试点期间外资企业和外籍人士暂不能入股。

　　对此，业内人士向记者表示，银行类金融企业一股独大容易引发关联贷款和内幕交易，发起人不超过20%的规定，为小额贷款公司今后的公司治理开了一个好头，也为今后正式申请银行牌照做了铺垫。他还表示，小额贷款公司的起步，意味着民间借贷将借机洗牌，在最高不超过标准利率4倍的前提下，一些动辄收取50%以上年利率的地下钱庄将面临淘汰，而部分信誉卓越、资金雄厚的大公司将迎来最好的发展机遇。