海南应充分发挥生态立省、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，以拓展农业功能和建设美丽乡村为目标，以推动休闲农业和乡村旅游提档升级为主线， 依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的 新兴支柱产业。海南应强化规划引导，采取多种方式扶持休闲农业和乡村旅游业的发展，着力改善休闲旅游重点村的基础服务设施;积极扶持农民发展休闲旅游业合 作社;引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目;实施休闲农业和乡村旅游提升工程;开展农业文化遗产普查与保护;推进休闲农业示范点 创建和星级企业培育，通过多种方式，推动休闲农业的发展壮大。

　　休闲农业发展的建议

　　落实休闲农业政策，大力促进休闲农业发展。要加强顶层设计，积极落实农业部等11部门联合印发的《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发 展的通知》政策措施，支持有条件的市县通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场等资产发展休闲农业和乡村旅游。力争促成将休闲农业和乡 村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划，实现合理安排。组织编撰2016-2025年休闲农业发展规划，将休闲农业和乡村旅游作为精准扶贫的 有效形式，对在资源禀赋、人文历史、交通区位等方面有发展休闲农业优势的中部地区和贫困地区，优先扶持发展农家乐、休闲农庄、观光果园、民宿客栈、农业公 园和特色民俗村等，探索社会资本参与贫困地区发展休闲农业的利益分享机制，积极拓展农业多种功能。

　　实施好“双百”工程计划，创建全域乡村旅游景区。继续开展100家省级休闲农业示范点和100家省级观光果园创建活动，发挥示范带动效应，建设 全域乡村旅游景区。省农业厅和省旅游委要牵头带动，力争经过2-3年努力，将全省100家省级休闲农业示范点、100个热带观光果园进行旅游化改造，推出 休闲农业与热带观光四季果园休闲旅游路线。

　　发掘农业文化遗产，打造乡村旅游文化元素。弘扬中华农耕文化，提升休闲农业和乡村旅游发展内涵。按照“在发掘中保护、在利用中传承”的思路，以 带动遗产地经济社会可持续发展为出发点和落脚点，开展农业文化遗产普查，2016年力争海口市的羊山地区野荔枝生态系统、五指山市的梯田稻作生态系统和白 沙的绿茶文化系统在重点农业文化遗产申报有所突破。

　　打造休闲农业电子商务平台，实现“互联网+休闲农业+全域乡村旅游”融合发展。农业部2016年安排我省开展农业电子商务试点建设，这将有力推 动我省城市郊区休闲农业资源建设、开发。海南应整合休闲农业资源，以标准化接待规范、信用评价体系、地理信息系统和移动定位技术为支撑，建立休闲农业产业 数据库，以采摘、餐饮、住宿、主题活动、民俗产品购销等为主要服务内容，逐步建立统一的休闲农业线上推介、销售、服务平台和质量监督体系，实现乡村旅游线 上直销，推动形成线上线下融合、城乡互动发展的休闲农业产业链。

　　加强基础设施建设。加大基础设施建设的投入，抓住省政府美丽乡村建设的机遇，建设好乡村旅游的休闲驿站、接待中心旅游基础设施建设、农产品质量 追溯体系建设、农产品展示展销与电子商务平台、“五网”(水、电、路、气、网)建设、创意精品与旅游线路、旅游标识、标志打造、宣传推介等。

　　(作者单位：海南省农业厅休闲农业处)