“政企通”：电子政务里的“生意经”

    作者：中国信息协会信息化研究与论坛部副主任 姜锡山

    12月3日上午9时，由黑龙江垦区工商局主办、中华商城网协办的黑龙江垦区工商局政企通信息服务平台开通仪式在哈尔滨举行。黑龙江省工商局孟祥君局长亲自按动平台启动按钮，从此，北大荒人和他们的绿色食品与地球村这个大网络实现零距离接触。

    电子政务+电子商务

    今年中央“一号文件”明确提出“要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，重点抓好‘金农’工程和综合信息服务平台建设”。在这种形势下，黑龙省工商局、黑龙省垦区工商局，提供资金和办公条件利用中华商城网的网络基础设施和运营优势，联手开发了“黑龙江省垦区工商局政企通信息服务平台”。该平台设有“工商服务窗口”、“垦区企业风采专区”和“垦区农场风貌专区”三个主栏目，使黑龙江垦区工商局和各垦区工商分局与4000多户企业形成新型的良性互动。

    既不同于计划经济时期的大包大揽，也不同于前些年转轨时期的“政企分开”不管不顾，“政企通”选择了电子政务与电子商务融合对接作为切入点，使垦区工商机关充分利用现有先进的办公条件，及时与企业沟通，加大为企业服务的力度，进一步提高工商系统监管服务层次和质量，使政府实现由“管理型”向“服务型”的转变。同时，企业及主营的特色产品将打破原有的推广销售渠道，扩大宣传力度及推广渠道。

    目前，全国服务农业信息化的网络平台有很多，广东的“农信通”，陕西的“电子农务”，四川的“农信网”，而黑龙江的“政企通”的不同之处，是建立一个创新型国家与创新型企业相结合的创新型政企关系的新模式。

    信息资源共建共享

    长期以来，我国各级农业信息化建设工作一直存在着信息资源共享程度低和信息不对称的问题。由于农业涉及领域广，信息涵盖宽泛，农业部门和涉农部门拥有各自的信息资源，目前还没有建立起统一协调的管理机制，大量农业信息处于部门所有、相对封闭、各自为政的分散状态，共享程度低。

    从技术角度来看，由于各地建设农业信息系统采用的技术平台没有统一的标准，缺乏有效的信息整合工具和手段，也造成了信息集成的困难，从而形成了一个个“信息孤岛”。

    正因为此，《2006-2010年国家信息化发展战略》首先强调推进面向“三农”的信息服务。提出要利用公共网络，采用多种接入手段，以农民普遍能够承受的价格，提高农村网络普及率。

    而黑龙江省垦区工商局通过“政企通”平台，整合全省各垦区工商分局子网站的信息资源，实现信息资源共建共享。它不仅提高了省垦区工商局政府网站水平，也加快了各垦区子网站建设，避免分散建设、重复建设、以及重复规划、标准技术路线混乱的弊端。

    从“赶集”到“逛超市”

    中国传统农产品市场一直是一个比较保守的领域，它往往只相信赶集、集市贸易、用麻袋包装的各种粮食和熙熙攘攘的消费者。现代化超市的发展，为传统的商业阵地向现代电子经济转型提供了一个广阔的舞台。

    “政企通”的开通使黑龙江省数量庞大的传统农产品市场升级为电子商务市场成为大势所趋。在这个网络平台上，人们可以看到一个“虚拟现实”的多媒体环境：北大荒的粮食产地的琦妮风光、飞机喷洒农药的壮观景象、机械化作业的宏大场面、智能化管理的高科技手段，琳琅满目的绿色食品等等。同时，电子市场的科学管理、计算机控制中心甚至可在一个小时对全球几千个店铺内每种商品的库存、上架、销量全部盘点一遍，扩展招商范围。

    据统计，全国有4万个农业产业化龙头企业，目前，“政企通”已经整合黑龙江8个垦区4000多户涉农企业的农业信息资源，占全国的十分之一。

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